Representando uma ampla comunidade de organizações e iniciativas não governamentais signatárias do Memorando de ONGs da Ucrânia sobre os Princípios Orientadores Comuns em Relação à Responsabilidade por Crimes Internacionais Cometidos na Ucrânia, chegamos a um acordo comum sobre o seguinte.
No período de fevereiro de 2022 a agosto de 2023, pelo menos milhares de crianças ucranianas sofreram deportação ilegal ou deslocamento forçado pela Federação Russa. Entre elas, estão crianças órfãs e privadas de cuidados parentais, crianças com deficiência, crianças separadas de representantes legais, bem como aquelas que perderam seus pais devido ao conflito armado. Sob o pretexto da chamada evacuação, recreação ou assistência médica, elas foram levadas para pelo menos 57 regiões da Federação Russa, sendo que em 19 delas, 380 crianças foram vítimas de transferência forçada para famílias russas. As crianças ucranianas também foram deportadas para o território de Belarus no âmbito da política comum do Estado da União, para o território da península ocupada da Crimeia e da Ossétia do Sul, a região ocupada da Geórgia.
As deportações ilegais de crianças da Ucrânia começaram após a ocupação da península da Crimeia e o estabelecimento de um controle efetivo por grupos armados organizados em Donbass. As informações sobre as vítimas de transferências e adoções ilegais permanecem desconhecidas, já que a Federação Russa viola sua obrigação de fornecer informações sobre seu paradeiro e mudanças ilegais no status legal, bem como de facilitar a repatriação dessas crianças.
No início de setembro de 2023, esforços conjuntos de ONGs, autoridades e mídia independente ucranianas conseguiram trazer de volta 386 crianças dos territórios controlados pela Federação Russa. No entanto, é necessário desenvolver e implementar mecanismos unificados de regresso devido a fatores como a eficácia limitada e a duração prolongada dos regimes de repatriamento disponíveis, a utilização abusiva por agentes russos do status vulnerável das crianças e dos seus representantes legais, a recusa da Federação Russa em devolver as crianças órfãs e as crianças privadas de cuidados parentais, o risco de as crianças se tornarem vítimas de outros crimes internacionais.
Concordando com as conclusões dos peritos do Mecanismo de Moscou da OSCE e da Comissão Internacional Independente de Inquérito sobre Ucrânia, insistimos que a deportação ilegal e as deslocações forçadas não correspondem ao princípio do melhor interesse da criança e são acompanhadas de inúmeras violações tanto da Convenção de Genebra relativa à Proteção das Pessoas Civis em Tempo de Guerra e do Protocolo Adicional (I) sobre a proteção das vítimas de conflitos armados internacionais, bem como a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança, a saber: ter o direito de preservar a identidade, incluindo a cidadania; ter o direito à educação; ser livre de tratamento desumano; ter a liberdade de expressão; ter o direito a um nome; ter o direito à família e ao reagrupamento familiar; ter o direito de desfrutar da própria cultura; não sofrer discriminação.
Em nossa opinião, certas ações da Federação Russa no âmbito da política de russificação e militarização de crianças ucranianas apresentam sinais de crimes de guerra (deportação ilegal e transferência forçada, atraso injustificado na repatriação, propaganda de adesão voluntária às forças armadas do Estado adversário), crimes contra a humanidade (deportação e deslocamento forçado, perseguição discriminatória) e genocídio (transferência forçada de crianças ucranianas para o grupo nacional russo).
As ações da Federação Russa destinadas à deportação ilegal, deslocamento forçado, russificação e recusa em repatriar crianças ucranianas foram repetidamente condenadas pela comunidade internacional. Em 27 de abril de 2023, a Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa, em sua Resolução 2495 (2023), reconheceu nelas sinais de genocídio contra a nação ucraniana. Em 17 de março de 2023, a Câmara de Pré-Julgamento do II Tribunal Penal Internacional emitiu mandados de prisão contra o presidente Vladimir Putin e a Comissária para os Direitos da Criança do presidente russo, Maria Lvova-Belova, em conexão com a deportação ilegal de crianças dos territórios ocupados da Ucrânia para a Rússia.
Levando em consideração a vulnerabilidade das crianças como vítimas de conflitos armados e a escala dos atos ilegais cometidos pela Federação Russa relacionados à sua deportação ilegal, deslocamento forçado e atraso injustificado no repatriamento, nós enfatizamos a necessidade de consolidar esforços para apoiar as seguintes decisões:
- Por meio de pressão diplomática conjunta de representantes da comunidade internacional, forçar a Federação Russa a cumprir suas obrigações de acordo com o Artigo 78 do Protocolo Adicional (I) às Convenções de Genebra e fornecer imediatamente listas abrangentes dos nomes e paradeiros de todas as crianças ucranianas que foram deportadas ilegalmente para a Federação Russa ou transferidas à força para o território sob seu controle efetivo, com uma indicação do status legal de cada criança, em particular, casos de adoção ou estabelecimento de tutela, alterações de dados pessoais.
- Adotar a Resolução da Assembleia Geral das Nações Unidas sobre as obrigações internacionais no domínio do repatriamento de crianças ucranianas, estabelecendo claramente os requisitos para a Rússia, a Ucrânia e os Estados participantes das Quatro Convenções de Genebra, em conformidade com o Artigo 1 que lhes é comum.
- Estabelecer, com base na Resolução adotada (ver item 2), um mecanismo jurídico unificado e transparente para o regresso de crianças ucranianas, nomeando um terceiro e assinando uma série de tratados internacionais vinculativos entre a Ucrânia e a Federação Russa, nos quais o terceiro, independentemente de ser um Estado, um grupo de Estados, uma organização internacional ou qualquer outra entidade aceitável para as partes, atuará como mediador e garantidor da implementação dos acordos.
- Assegurar uma abordagem individual nas atividades de qualquer mecanismo acordado para o regresso das crianças ucranianas, realizando em cada caso individual uma avaliação independente e imparcial do melhor interesse da criança, bem como garantir condições de vida seguras, desenvolvimento e bem-estar de cada menor, determinado pela trajetória individual de retorno.
- Contribuir para a investigação, tanto em nível nacional quanto internacional, de crimes internacionais cometidos por agentes russos contra crianças ucranianas em conexão com sua deportação ilegal e deslocamento forçado, com a observância de uma abordagem centrada na vítima, bem como cooperar com o objetivo de unificar o processo de implementação do princípio da jurisdição universal, simplificar e aumentar a clareza do procedimento para as vítimas recorrerem às autoridades competentes.
- Garantir a preservação das evidências e o cumprimento do direito à verdade, em particular por meio das atividades de comissões internacionais independentes, missões de monitoramento e outros mecanismos para estabelecer e verificar os fatos de deportação ilegal, deslocamento forçado, transferência forçada para famílias russas, atraso injustificado na repatriação e outros atos ilegais que acompanham os crimes internacionais mencionados acima contra crianças ucranianas.
- Facilitar a ação penal contra pessoas que cometeram crimes internacionais, em particular, assegurando a execução das decisões e a cooperação com o Tribunal Penal Internacional.
- Assegurar uma compensação justa da Federação da Rússia às crianças ucranianas que sobreviveram à deportação ilegal e ao deslocamento forçado, nomeadamente pelo confisco e da reorientação dos bens congelados das pessoas culpadas de tais atos.
- Unir os esforços das organizações internacionais governamentais e não governamentais competentes e fornecer urgentemente à Ucrânia toda a assistência necessária, incluindo organizacional, informativa, jurídica, logística e financeira, para apoiar suas ações de identificação, retorno, reabilitação e reintegração de crianças ucranianas.
O fortalecimento mútuo, atividades de defesa eficazes e de alta qualidade, consolidação do movimento de direitos humanos e o desenvolvimento de valores compartilhados em relação ao retorno de crianças ucranianas e o julgamento de pessoas culpadas contribuirão para a implementação das decisões acima mencionadas, tanto em nível nacional quanto internacional, e garantirão a restauração da ordem jurídica internacional e a paz estável, segurança e justiça.
