نحن نمثل مجموعة واسعة من منظمات المجتمع المدني الأوكراني والمبادرات التي تقدم الدعم للضحايا، وتوثيق الجرائم الدولية، وتقوم بأنشطة التوعية والتثقيف في سياق حرب العدوان الروسية ضد أوكرانيا، توصلنا إلى توافق في الآراء بشأن ما يلي.
أعظم تطلعات الشعب الأوكراني هو تحقيق سلام مستدام. ونظرًا لكل الجهود المبذولة لتحقيق حق أوكرانيا في الدفاع عن نفسها والحصول على الضمانات الدولية اللازمة للسلام في المستقبل، نؤكد أنه، نظرًا لحجم الأضرار التي لحقت بشعب أوكرانيا، لا يمكن تحقيق السلام إلا إذا تم بناؤه على أساس سيادة القانون والعدالة. المكونات الأساسية للأخير تتضمن محاكمة المسؤولين عن الجرائم الدولية الجسيمة، فضلاً عن تعويض الخسائر والمعاناة لضحايا تلك الجرائم. يجب أن يكون عملية المحاسبة مستقلة ونزيهة وعادلة. هذا ليس مسؤولية أوكرانيا فقط، بل أيضًا مسؤولية المجتمع الدولي بأكمله.
في الوقت نفسه، يجب على أوكرانيا أن تتصرف ليس فقط في مصلحتها الخاصة كدولة أصبحت ضحية للاعتداء من قبل إحدى دول الأسلحة النووية في العالم، بل يجب أن تكون أيضًا جهة مسؤولة في الجهود الدبلوماسية لتعزيز نظام الأمن الدولي والسلام والعدالة، وعدم تضعيفه.
تبني ميثاق روما لإنشاء المحكمة الجنائية الدولية الدائمة (المحكمة ICC) كان خطوة مهمة نحو وضع حد للإفلات من العقوبة لأخطر الجرائم في العالم. للأسف، لم تدعم جميع دول الأمم المتحدة عضوية المحكمة الجنائية الدولية، حيث بقيت غالبية الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على الهامش. وهذا يضعف الثقة في سيادة القانون، وكذلك الالتزام العام بضمان السلام والعدالة في العالم.
نحن نعتبر اعتماد ميثاق روما الأساسي وإنشاء المحكمة الجنائية الدولية إنجازًا حضاريًا ونعتقد أن جميع الإجراءات الإضافية لضمان المساءلة عن الجرائم الدولية أثناء حرب روسيا ضد أوكرانيا يجب أن تطور وتعزز نظام العدالة الجنائية الدولية على أساس ميثاق روما الأساسي والمحكمة الجنائية الدولية.
مع هذا الإدراك، نعتقد أنه من الضروري توحيد الجهود لدعم ما يلي:
- يجب على أوكرانيا أن تصادق على ميثاق روما على الفور، بما في ذلك جميع التعديلات، وضمان تنفيذه في التشريعات الوطنية.
- يجب تزويد المحكمة الجنائية الدولية باستمرار بالموارد الكافية للنظر في جميع الحالات وتسريع التحقيقات. هذه مسؤولية كل دولة طرف في ميثاق روما الأساسي.
- اعترافًا بالطبيعة التكميلية لاختصاص المحكمة الجنائية الدولية ومواردها المحدودة، نرحب بالأولويات المحددة حاليًا للتحقيق في الوضع في أوكرانيا. إنها تشير بوضوح تام إلى تورط قادة القرار والمسؤولين الرئيسيين في الاتحاد الروسي في ارتكاب مثل هذه الجرائم. بذلت منظمات المجتمع المدني الأوكرانية جهودًا لجمع وتبادل المعلومات حول هذه الجرائم المحددة والجناة المزعومين.
- هجوم روسيا على أوكرانيا والجرائم الناتجة عنها تعود إلى عام 2014. منذ ذلك الحين، قدمت منظمات المجتمع المدني الأوكراني العديد من التقارير إلى مكتب المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية، والتي تم استخدامها أثناء إعداد تقارير الفحص الأولي. نحن نصر على أن تؤخذ أيضًا في اعتبارها استنتاجات هذه المذكرات، وأن لا تقتصر القضايا التي تحقق فيها المحكمة الجنائية الدولية على أحداث ما بعد 24 فبراير 2022.
- نظرًا لطبيعة الحرب والنوايا المعلنة والإجراءات اللاحقة التالية التي تهدف إلى تدمير وجود الدولة الأوكرانية، وإنكار حقها في الوجود المستقل والسعي لتغيير الهوية الأوكرانية، فإننا نؤيد الحاجة إلى تولي القيادة السياسية العليا للاتحاد الروسي (بما في ذلك الأشخاص المحميين بالحصانات) المسؤولين عن ارتكاب جريمة عدوان واضحة. أفضل حلاً لهذا الأمر سيكون مراجعة فورية لما يُعرف بـ “تسوية كامبالا”، وتعديل ميثاق روما وتمكين المحكمة الجنائية الدولية من التحقيق ف جريمة العدوان. ندرك أن هذه العملية قد تكون طويلة وتتطلب حل مسائل قانونية معقدة. لذا، من المحتمل جدًا أن هذا ليس الحلا المثلى عندما يتعلق الأمر بمحاكمة جريمة العدوان في سياق حرب الاتحاد الروسي ضد أوكرانيا. لذا، نؤيد الحاجة إلى إنشاء آلية استثنائية لهذا الغرض، ولكننا نعتقد أنه يجب أن يتم إنشاؤها بتزامن مع تصديق أوكرانيا على ميثاق روما للمحكمة الجنائية الدولية ومشاركتها الكاملة في مراجعة تعديلات كامبالا، التي تحدد المسؤولية عن جريمة العدوان. يجب على أوكرانيا أن تعترف بالجهود والخبرات الدولية القائمة في محاكمة أخطر الجرائم، وتسهيلها، وبالتالي تكتسب الدعم وتعزز من توحيد المجتمع الدولي، بدلاً من زيادة الشكوك حول نزاهة وموضوعية القرارات المتعلقة بالمساءلة عن جريمة العدوان.
- يستند ضمان العدالة في الجرائم الجسيمة إلى تعاون الدول ، والذي يشمل ، من بين أمور أخرى ، تبادل المعلومات المفيدة للمحاكمة الفعالة وتنفيذ أوامر الاعتقال. في هذا السياق ، من المهم دعم وتشجيع المزيد من التعاون بين الولايات المتحدة والمحكمة الجنائية الدولية. يجب على الدول الأطراف في نظام روما الأساسي الوفاء بالتزاماتها بثبات. يجب تحقيق الوحدة في إدراك أن المساءلة عن الجرائم الدولية يجب أن تمتد لتشمل جميع المتورطين، بغض النظر عن جنسيتهم، عندما يتعلق الأمر بالجرائم المرتكبة في الأراضي الخاضعة للاختصاص الإقليمي للمحكمة الجنائية الدولية.
- مع مراعاة أن حرب روسيا ضد أوكرانيا هي أكبر صراع مدمر على القارة الأوروبية منذ الحربين العالميتين، ومع دعم الاتحاد الأوروبي ومجلس أوروبا النشط لأوكرانيا منذ الغزو الكامل، نعتقد أنهما يجب أن يتحملان دورًا رياديًا في التعامل مع الاحتياجات المالية والتنظيمية المتعلقة بتحقيق العدالة للجرائم الدولية الخطيرة.
- نظرًا لقيمة وأهمية أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (ECtHR) في هيكل العدالة في سياق أوكرانيا بالنسبة للمحاكم الوطنية الأوكرانية والمؤسسات الدولية مثل المحكمة الجنائية الدولية ، ولجان الأمم المتحدة ، وما إلى ذلك ، يجب على المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بذل الجهود النظر في كل من الحالات الفردية وآلاف القضايا المتعلقة بالحرب الروسية ضد أوكرانيا منذ عام 2014 دون مزيد من التأخير المطول. ينبغي دعم جهود مجلس أوروبا لزيادة فعالية تنفيذ أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، ولا سيما في الحالات التي يكون فيها الاتحاد الروسي مدعى عليه.
- نرحب بالإجراءات المشتركة للعديد من دول الاتحاد الأوروبي التي فتحت تحقيقات بموجب تشريعاتها الوطنية بموجب آلية الولاية القضائية العالمية. ومع ذلك ، نظرًا لخبرة وقدرة بعض هذه الدول المحدودة في ضمان المساءلة عن الجرائم الجسيمة ، نأمل في التنسيق الفعال من قبل Eurojust وإشراك الدول الأكثر خبرة في تطبيق الولاية القضائية العالمية من أجل زيادة قدرة فريق التحقيق المشترك (JIT). ) الدول الأعضاء. في الوقت نفسه ، تقف منظمات المجتمع المدني الأوكرانية على استعداد لمشاركة أي معلومات مفيدة من خلال شبكة الإبادة الجماعية التابعة للاتحاد الأوروبي.
- ينبغي لأوكرانيا، بالتعاون النشط مع الشركاء والمؤسسات الدولية، أن تضمن بشكل مناسب مصالح ضحايا الجرائم الدولية، والتي ينبغي أن تشمل، بالإضافة إلى الآليات المناسبة للتعويض، تقديم المسؤولين عنها إلى العدالة وضمانات عدم التكرار.
- في عام 2014، واجهت نظام العدالة الوطني الأوكراني تحديًا معقدًا وكبير الحجم لتحقيق العدالة لأخطر الجرائم. أثرت الهجمة الكاملة في 24 فبراير 2022 بشكل كارثي على قدرة النظام القانوني بأكمله. على الرغم من الجهود المهمة، ولكنها ليست منهجية بما يكفي، من قبل السلطات، فإن الإطار المؤسسي والتشريعي الحالي لضمان إدارة العدالة السليمة للجرائم الدولية غير كافٍ. بدون تصديق اتفاق روما وتوحيد التشريعات الجنائية الوطنية، تكون سلطات البلاد محدودة في قدراتها. تختلف تعاريف الجرائم الدولية، الموجودة حاليًا في التشريعات المحلية، عن تلك الموجودة في اتفاق روما، مما قد يؤدي إلى تبني نهج في تصنيف الجرائم ومعايير الإثبات تتعارض مع الممارسات الدولية. قد يشكل هذا استجوابًا لشرعية قرارات النظام القانوني الأوكراني، مما يمكن أن يضعه في مستوى العدالة في الدولة المعتديّة، التي تتجاوز بنظامها بشكل نظامي مبادئ ومعايير القانون الإنساني والجنائي الدولي. نقص التخصص في النظام القضائي كآلية للمحاسبة عن الجرائم المرتكبة في النزاع المسلح يؤدي إلى نتائج غير فعّالة. من الضروري خلق ظروف تسمح بضمان جميع المعايير ذات الصلة، مثل الاستقلالية والنزاهة ومبدأ المساواة بين الأطراف. هذا هو نوع العدالة المطلوبة من قبل شعب أوكرانيا، بما في ذلك ضحايا أشد الجرائم خطورةً.
- نحن نعتقد أن الاستجابة المناسبة لهذه التحديات هي تخصيص النظام القانوني الوطني على جميع المستويات: التحقيق، والادعاء، والقضاء. يجب بناء قدراته من خلال التشارك المستمر والمنهجي لممارسي العدالة الدولية والمساءلة، الذين سيتم منحهم الوضعية الإجرائية ذات الصلة، فضلاً عن الدعم التقني الدولي بشكل منتظم. الاتحاد الأوروبي لديه الخبرة المناسبة في تطوير آليات العدالة المختلطة والمساءلة، ووضع أوكرانيا كمرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي يعزز فقط الحجج المؤيدة لأهمية مثل هذا التعاون. نحن مقتنعون بأن التحقيق والمحاكمة في جرائم القانون الدولي يتطلب إنشاء مؤسسات متخصصة دائمة ومستدامة، حيث من الواضح أن مثل هذه التحديات لا يمكن التغلب عليها من خلال تدابير مؤقتة أو عرضية. نظرًا لحجم الجرائم المرتكبة والأضرار الناجمة عنها، يجب أن تصبح الآليات شبه القضائية مثل لجان الحقيقة عناصر إضافية في نظام العدالة الشامل.
توثيق الجرائم المرتبطة بالنزاع، والتحقيق فيها، والبحث عن المشتبه بهم ومحاكمتهم لبقية حياتهم، وإحالتهم إلى العدالة هو مسألة تتعلق بالكرامة الوطنية. يجب أن لا يكون هناك تقادم، ولا استثناءات، ولا تسويات سياسية في هذه المسألة. تحقيق مثل هذه الأهداف قد يستغرق وقتًا طويلاً وموارد كبيرة، ولكنها استراتيجية طويلة الأمد قد تؤتي بنتائج مستدامة – عدم تكرار فظائع هذه الحرب والحياة بثقة في العدالة.
أوكرانيا ومجتمعها المدني لديهما الحق في توقع دعمٍ إضافي من المجتمع الدولي. في الوقت نفسه، يجب أن لا تتنافس جميع الإجراءات والقرارات التي تهدف إلى تقديم مرتكبي الجرائم الدولية إلى العدالة ومساعدة ضحايا الحرب مع احتياجات البلدان التي تعاني من أوضاع مماثلة. نعبر عن تضامننا مع ضحايا الصراعات المسلحة في جميع أنحاء العالم.
للمرة الأولى منذ سنوات عديدة، أصبحت العدالة والمساءلة محور تركيز العالم واهتمامه فيما يتعلق بالحرب الروسية ضد أوكرانيا. بالنسبة لأوكرانيا، إنها فرصة لتظهر تضامنها مع ضحايا الجرائم الدولية لا يقتصر على الحدود الجغرافية أو الإدارية؛ إنها فرصة لإعادة النظر وإعادة تشكيل القيم الإنسانية العالمية فيما يتعلق، بين أمور أخرى، بالعدالة والمساءلة. لذلك يجب أن تكون أوكرانيا في مقدمة تطوير بنية عالمية فعالة للعدالة، والتي يستحقها ضحايا كل حالة، بينما يجب أن يصبح صوت المجتمع المدني العالمي الموحد عاملاً حافزًا في هذه العملية.
